此前，中国开云体育(中国)官方网站-KAIYUN SPORTS 曾报道，《湖北省河道采砂管理条例》的送审稿以及征求意见稿都有专门条款规定，河道砂石资源可以实行统一经营管理：
2017年7月《湖北省河道采砂管理条例（送审稿）》第十九条 县级以上人民政府可以决定对本行政区域内的河道砂石资源实行统一经营管理。（详见：《湖北省河道采砂国有化初现端倪！国营采砂渐成规模》）
2018年2月《湖北省河道采砂管理条例（征求意见稿）》第十八条 河道采砂许可应当采取招标、拍卖等竞争方式确定采砂人，县级以上人民政府决定实行统一经营管理的除外。（详见：《湖北省河道采砂将统一开票 国营采砂成新选择》）
5月底，湖北省人大常委会对该条例进行了审议，同时，湖北水利厅公布了提交人大审议的《湖北省河道采砂管理条例（草案）》，再次征求社会意见。
中国开云体育(中国)官方网站-KAIYUN SPORTS 发现，《草案》中“河道采砂统一经营管理”相关表述消失了，取而代之的是“通过招标、拍卖等公平竞争的方式实施”。难道说湖北省放弃河道采砂统一经营这个选项了吗？笔者认为，湖北省并未对国营采砂关闭大门。
笔者分析，国营、民营采砂的区别除了采砂主体的不同，还在于采砂权获取方式的差异。
目前部分地区实施的国营采砂模式是全面禁止民间资本进入采砂领域，国有采砂企业通过协议或其他方式获得采砂许可，并未经过竞价环节。此前《湖北省河道采砂管理条例（征求意见稿）》所表述的“县级以上人民政府决定实行统一经营管理的除外”就是此模式：统一国营、不再公开竞争。
而最新征求意见的《条例（草案）》则为民间资本、国有企业公平竞争河道采砂权提供了可能性，体现了政府营造公平竞争市场环境的努力。若地方政府决定采取统一管理模式，国有企业有很大可能赢得采砂权，毕竟国有河道采砂企业在融资能力、抗风险能力、政策执行力度等方面具有很强的竞争力。
当然，《条例》仍在征求意见，正式文件中“统一经营管理”华丽回归也是有可能的。让我们期待《条例》正式发布吧。
《湖北省河道采砂管理条例（草案）》公开征求意见起止时间：
2018年5月15日～2018年6月14日
通讯地址：湖北省水利厅 政策法规处
邮 编：430071
电子邮件信箱：hbssltzfc@163.com
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