近日，国家发展改革委发布《招标投标领域信用管理办法（公开征求意见稿）》，面向社会公开征求意见，公开征求意见的时间为2026年4月17日至5月17日。社会各界可通过国家发展改革委门户网站“互动交流”版块“意见征求”专栏提交意见建议，共同推动招标投标领域信用体系规范化、法治化建设。
据悉，该征求意见稿共5章32条，对招标人、投标人、招标代理机构、评标专家在招标投标领域的公共信用信息归集、共享、公示、查询、应用，以及公共信用评价和评价结果应用等活动作出全面规范，聚焦招投标全流程信用体系建设，明确推行全国统一信用评价规则，严禁地方自行开展属地化信用评价，着力破除标准不一、区域壁垒、地方保护等顽疾。
信用信息全流程严管 地方不得自行评级
在信用信息共享、查询和应用方面，征求意见稿明确，依法必须招标项目应严格核查相关主体信用：投标人存在串通投标、弄虚作假、不履约被取消投标资格或列入失信被执行人等情形的，否决投标；招标代理机构存在收受好处、泄密、串通违规等被限制从业的，不得委托；评标专家存在被取消评标资格、刑事处罚、严重失信等情况的，不得聘任。
在信用评价方面，征求意见稿强调，由国家对招标人、投标人、招标代理机构实行公共信用评价，地方不得自行开展对招标人、投标人、招标代理机构的招标投标领域信用评价。
在结果应用上，征求意见稿提到，招标人可将信用评价结果用于选择代理机构、设置评标标准、确定保证金机制等环节；银行、担保、保险机构可依据评价结果实行差异化保函费率；各级招标投标行政监督部门可根据评价结果调整监督检查比例与频次，实施优先办理、简化程序等便利服务。
同时，评标专家库组建单位可根据专家信用评价结果，优先抽取信用等级较高专家，对信用等级较低专家加强风险评估、降低或暂停抽取频率。此外，征求意见稿还明确了相关法律责任。依法必须招标项目未按要求查询应用信用信息影响中标结果的，中标无效并追究责任；借助信用评价排斥限制潜在投标人、有关部门干预企业信用评价应用自主权的，将依法追究相应法律责任。
砂石行业迈入公平发展新周期
从业者指出，对砂石行业而言，该意见即是砂石行业破除壁垒、公平竞争的重大利好，也是规范经营、强化信用管理的全新起点。随着全国统一信用体系落地，砂石行业将加速淘汰失信主体，优质诚信企业迎来更大发展空间，行业整体迈向规范透明、公平有序的高质量发展新阶段。
未来，随着意见的实施，或将从三大方面重塑砂石行业发展格局：
一是，打破地方保护壁垒，全国市场“一把尺”竞争：征求意见稿全面实行全国统一评价规则、统一指标体系、统一结果应用，地方不得自行开展信用评价。对砂石行业而言，信用评价全国互认、标准统一，信用等级全国有效，将彻底打破区域市场分割，让合规诚信企业无论规模大小、地处何方，均可在全国统一大市场公平竞争，助力跨区域业务拓展与资源高效配置。
二是，严打围串标失信，净化市场竞争秩序：办法强化信用信息刚性应用，对失信投标人实行“一票否决”，依托全国信用信息共享平台与“信用中国”网站实现失信信息全网公示、一键查询，构建“一处失信、处处受限”约束机制，有效遏制围串标、虚假投标、违约供货等乱象，推动行业从价格竞争转向质量与信用竞争。
三是，信用转化真实红利，优质企业降本增效：新规鼓励在资格预审、评标定标、保证金缴纳、工程款支付等环节应用信用结果，金融机构可实施差异化保函费率，监管部门对高信用企业降低检查频次、提供便利服务。高信用砂石企业可享受投标加分、保证金减免、融资成本降低、中标概率提升等多重利好；同时畅通信用修复渠道，失信企业整改后可退出惩戒、重获市场机会，引导行业重信用、强品牌、高质量发展。
编辑：贾林娜
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