今日（5月17日），第三轮第二批中央生态环境保护督察集中通报典型案例。其中，中央第五生态环境保护督察组调查人员在湖南常德市下沉督察时发现，由于保护不力，之前的自然保护区竟然堂而皇之地变成了采砂区。
经查，澧水河口湿地保护区于2005年设立；2007年国家林业局对保护区进行验收；2022年津市市政府拟将孟姜垸洲滩调出保护区，未得到上级部门批准；2023年9月，省水利厅明确要求孟姜垸采区“在自然保护地范围调整方案批复前，不得采砂”，但2023年10月澧县水利部门再次违规审批，同意澧县九澧砂石有限责任公司等4家采砂公司继续采砂。
截至督察进驻时，非法采砂124万吨，孟姜垸洲滩再次被挖空250亩，累计挖空面积达2085亩。现场督察发现，孟姜垸洲滩内堆存约17.6万吨砂石，部分船只在澧水干流河道分选砂石，泥浆水直排，严重破坏澧水河口湿地保护区的生态环境。
据悉，洞庭湖是长江流域重要通江湖泊，湿地生态资源丰富多样，湖区周边分布着65个各类保护区，在维护生态平衡、保护生物多样性等方面发挥了重要作用。湖南常德市澧水河口湿地保护区位于澧县和津市两个区域，保护区面积11.9万亩。我国的《自然保护区条例》明确要求，禁止在自然保护区内采石、挖砂。
据常德津市万寿宫社区居民表示，好几年了，采石、挖砂晚上都在干。
中央第五生态环境保护督察组调查人员高亚洲表示，我们调取了近十年孟姜垸卫星影像图，它采砂前后的变化还是蛮大的。对于2018年的影像图，到2024年3月份的时候，开挖面积达到了2085亩。截至此次中央生态环保督察组进驻前，孟姜垸洲滩还在一直日夜不停地开挖。
然而，当调查人员与孟姜垸沙洲所在的澧县当地主管部门核实情况时，却得到一个意外的消息，说这里根本就不是保护区，隔壁的津市市在20年前划保护区时越界把本属于澧县的孟姜垸给划进去了，加上当时设立保护区的方案并不成熟，于是就没有上报到省里，而且前几年津市市也把这个保护区给撤销了。
常德市澧县砂石办主任张力表示，津市把我们划在它的地方里面是没有依据的，硬是把我们拉入里面是不对的，是违规违法的。
真的是这样吗？在保护区内采砂是极其严肃的问题，澧县是否存在违规采砂的关键，就集中在这个保护区是否真的存在过，是否已经被撤销了。在场的两个相关当事人为何都矢口否认这个保护区的存在？调查人员找到了2005年设立这个保护区时津市市林业局早已退休的老局长了解情况。
常德市津市市林业局原局长雷志宏表示，为什么澧县会说划它的地方，常德市一直没有勘界，到现在为止还有好几个地方没有勘界，划保护区不是乱划的。保护动物有一级黑鹳，一次就发现13只黑鹳，还有“三有”保护动物，保护价值是有的。我们现在不能因为出来一点问题你就彻底地否认历史，太极端了。
经过整整一晚上的寻找，调查人员见到了雷局长提到的当年国家林业局给保护区拨付中央资金专门建立的这个观鸟站，经了解到现在它还在发挥着作用。几经周折，在津市市林业局的办公室，调查人员也终于见到了这个保护区的“真面目”。
督察发现，2019年7月常德澧县水利部门违规审批，允许澧县经济建设投资有限公司、澧县东跃商贸实业有限公司在澧水河口湿地保护区的孟姜垸洲滩内进行采砂作业，截至2022年6月，非法采砂1779万吨，孟姜垸洲滩被挖空1835亩。
督察组查询卫星影像显示，澧水河口湿地保护区孟姜垸洲滩被大面积采挖
为使违法采砂合法化，2022年12月，津市市政府拟将孟姜垸洲滩调出澧水河口湿地保护区，未得到上级部门批准。2023年9月，省水利厅印发《湖南省湘资沅澧干流及洞庭湖河道采砂规划（2023-2027年）》，明确要求孟姜垸采区“在相关自然保护地范围调整方案批复前，不得采砂”，但2023年10月澧县水利部门再次违规审批，同意澧县九澧砂石有限责任公司、澧县湖洲实业有限公司等4家采砂公司继续采砂作业。
2024年4月，督察组暗查发现，澧水河口湿地保护区孟姜垸洲滩正在采砂
此外，汨罗江河口段鲶国家级水产种质资源保护区位于湘江、汨罗江交汇处，每年3月至6月为特别保护期，不得从事可能对保护区内生物资源和生态环境造成损害的活动。2024年4月，岳阳市汨罗农业农村发展有限公司擅自在保护区实验区内违规开展河道底泥及采砂尾堆清理作业，侵扰水产种质资源保护鱼类繁育、索饵，严重影响保护鱼类及其生存环境。
中央第五生态环境保护督察组负责人指出，湖南益阳、常德、岳阳等地对洞庭湖湿地生态保护的重要性认识不足，整改工作不严不实，违规种植、违法采砂屡禁不止，生态破坏问题突出。
编辑：贾林娜
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