近日,水利部召开2022年水利基础设施建设进展和成效系列新闻发布会,水利部副部长刘伟平介绍今年前三个季度水利基础设施建设情况时指出,年初,国务院常务会议确定了三项水利重要的年度目标任务:第一项任务是重点推进55项重大水利工程前期工作,今年要开工30项;第二项任务是推进6个大型灌区前期工作,今年要全部开工;第三项任务是今年水利建设的投资要完成8000亿元。这是对我们水利提出的三项目标任务。截至9月30日,这三项目标任务已经全面实现了,应该说我们提前三个月完成了国务院确立的三大目标。

一是重大水利工程开工数量、投资规模都创了历史纪录。今年重点推进前期工作的55项重大水利工程中,已经开工30项,特别是南水北调中线引江补汉、淮河入海水道二期、环北部湾广东水资源配置工程等具有战略意义的重大项目相继开工建设;江西大坳、梅江,广西大藤峡、龙云,海南牛路岭,安徽怀洪新河这6个大型灌区全部开工。这6个大型灌区的建设将新增和改善灌溉面积645.5万亩。
此外,“十四五”规划的其他重大水利工程开工了6项,1-9月,新开工重大水利工程累计达到42项。截至9月底,全国水利工程在建项目3.77万个,投资规模超过1.9万亿元,这些都创造了历史纪录。
二是水利建设落实投资、完成投资都是历史最多。1-9月,全国落实水利建设投资10571亿元、同比增长53%。其中地方政府专项债券1896亿元、同比增长116%;银行贷款和社会资本落实了2717亿元、同比增长75.5%。截止到9月份,全国完成水利建设投资8236亿元、同比增长64.1%,其中有8个省份完成投资超过了400亿元。

水利部副部长刘伟平指出,下一步,水利部将重点是做好四个方面的工作:
一是持续抓好水利工程建设。针对工程建设中的投资落实、原材料供应、用工保障等重点问题,以及工作推进中的关键环节,进一步加强分析研判、优化施工组织、加大协调力度,持续深化细化实化工作举措,在保证工程质量和安全的前提下,抢抓汛后黄金施工期,全力加快工程建设进度,尽可能多形成实物工作量,确保全年完成水利建设投资超过1万亿元。
二是继续推进重大工程开工。系统梳理前期工作进展较快、有可能第四季度开工的重大水利工程项目,充分发挥现有的协调、督导、会商机制的作用,全力加快要件办理和前期审批立项进程,争取年底前再开工部分重大水利项目。同时,统筹推进"十四五"规划的其他重大项目前期工作,形成"在建一批、开工一批、储备一批、谋划一批"的项目滚动接续机制,为明年乃至今后更长时间水利基础设施建设打好基础、做好储备。
三是进一步扩大投资规模。继续加强对地方的指导培训,组织省级水利部门、企业和金融机构及时进行项目对接,充分释放政策效能,争取地方政府专项债券、金融信贷、政策性开发性金融工具等更大支持。同时着眼长远,扎实推进水利项目政府和社会资本合作(PPP)规范发展、水利基础设施投资信托基金(REITs)试点工作。也就是说两手发力,扩大水利有效投资的规模。
四是确保工程质量和安全生产。在加快推进工程建设进度的同时,强化工程建设管理,压紧压实项目法人首要责任,加强对参建各方的监督管理,严格建设各环节质量控制,全面落实水利安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置、责任"六项机制",牢牢守住安全生产的底线,确保水利工程经得起实践和历史的检验。
重大水利工程建设全面提速,下一步将采取哪些措施有序推进?

水利工程建设司司长王胜万指出,今年水利行业取得了重要进展,主要体现在以下三个方面:
一是工程投资完成创新高。截至9月底,重大水利工程完成投资1015亿元,比去年同期增长20.8%,为历史同期最高水平。
二是一批项目建成并发挥效益。今年以来,湖北鄂北地区水资源配置工程、江西四方井水利枢纽、贵州马岭水库、山西中部引黄水源工程等重大水利工程陆续完工,172项节水供水重大水利工程已有59项完工。重庆观景口水利枢纽、安徽省淮河干流一般堤防加固工程、湖北黄盖湖综合治理等工程通过竣工验收,进入全面发挥工程效益的新阶段。
三是部分工程实现关键节点目标。9月28日,大藤峡水利枢纽工程通过二期蓄水(61米高程)阶段验收,工程将进入正常蓄水位运用,进一步提升珠江流域防洪保安能力、水资源优化配置和供水保障能力、西江干流航运能力等,全面发挥珠江流域控制性工程的综合效益。今年还有一些工程,像黑龙江关门嘴子水库、浙江开化水库等工程实现截流,陕西引汉济渭秦岭输水隧洞全线贯通,湖北碾盘山水利枢纽具备泄流及挡水条件,贵州黄家湾水利枢纽实现并网发电,青海蓄集峡水利枢纽、湖南毛俊水库、云南车马碧水库等下闸蓄水。
下一步,水利部将多措并举,继续推进重大水利工程建设:
一是跟踪研判工程建设情况,推进项目加快进度。细化重大水利工程台账,用好建设管理信息系统,掌握工程投资完成、形象进度、工期控制等各个方面情况。我们将重点关注滞后项目,加强沟通协调,解决制约建设的堵点难点问题,推动滞后项目"转慢为快"。
二是强化质量监管措施,保障在建重大水利工程质量安全。督促指导工程参建各方全面落实工程质量主体责任和工程质量终身责任制,加强工程建设全过程质量管控,防范重特大质量事故发生。我们将在去年水利工程建设质量提升专项行动的基础上,开展新一轮的质量提升三年行动,努力推动水利工程建设质量管理水平进一步提高。
三是推进工程竣工验收,及时发挥工程效益。竣工验收是水利工程建设的重要程序,是由建设实施转入正常运行管理的重要标志。我们将进一步完善竣工验收推进机制,优化验收工作程序,督促工程竣工验收主持单位采取针对性措施,提高验收工作效率,验收一项,销号一项,推动尽早全面发挥工程效益和投资效益。
编辑:贾林娜
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